⑴建立税务代理制度是我国社会主义市场经济发展的必然要求。随着市场经济体制日益完善，企业成为市场活跃的重要经济主体。没有国家的行政干涉，企业遵循市场经济规律，自主经营，自负盈亏。税收作为国家强制无偿的从社会组织和个人处取得的财政收入必然关系到企业的切身利益。我国现存的多税种、多层次征税体制使一个企业要向国家缴纳的税费种类多，而且税金的计算复杂多变，涉及太多专业知识和程序问题，即使是企业的办税人员在税费的计算和征免上也常常界定不准，使得企业在税务上产生后顾之忧，在一些复杂的纳税事项上束手无策。此时企业就需要一个独立、公正客观的精通税法的第三人——税务代理人。税务代理人以企业的名义代替企业实施纳税行为，形成了纳税人——税务代理人——税务机关三者之间的关系。其中税务机关和企业是征收税款与缴纳税款的关系，税务代理人是独立、公正的第三人，他可以代理企业实施纳税行为。

　　⑵ 建立税务代理是进一步深化税收征管体制改革，加强税收征管的要求。开展税务代理，企业作为纳税人就会主动申报，税务代理人接受委托代办税务，也方便税务机关的检查。同时随着市场经济的迅速发展，利益主体的多元化使税收来源结构纷繁复杂，税收征管工作的难度日益增强。把一般性的税务事宜交给作为社会中介服务性机构的税务代理机构承担，可以减轻税务机关的工作负荷、减少征收成本，有利于集中精力抓好其他方面的难点工作，提高征管质量。

　　⑶新的财税管理体制的贯彻执行需要税务代理。1994年，我国实行了分税制，成立了国税局和地税局，但这种分税制又会可能产生一个纳税人也许会面临两个或者三个税务局的工作人员同时来征税的问题。而税务代理人的出现就可以代表纳税义务人进行各种税收的计算清缴，既保证了各级税收的及时入库，又避免过多的打扰纳税人。这样税务代理人当然会受到纳税人的欢迎。